Katarzyna postanawia nie wycofywać wojsk z tureckiego teatru działań w celu stłumienia powstania. W Paryżu Tarakanova i jej patroni, książęta Oginsky, otrzymują wsparcie korony francuskiej. Tymczasem Pugaczow wysyła dekret, w którym obiecuje chłopom ziemię i, co najważniejsze, wolność.